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关于印发《长沙市城市规划管理技术规定》的通
时间:2019-06-12  浏览次数:

长政发〔2016〕1号

CSCR-2016-0001

长沙市人民政府
关于印发《长沙市城市规划管理
技术规定》的通知

长政发〔2016〕1号

各区县(市)人民政府,市直各单位:
  现将《长沙市城市规划管理技术规定》印发给你们,请认真贯彻执行。

长沙市人民政府

2016年1月4日

长沙市城市规划管理技术规定

1总则
2建设用地分类和容量指标
21建设用地分类与规划建设用地标准
22建设用地容量指标
3建筑工程
31建筑间距
32建筑日照
33建筑离界距离
34建筑退让距离
35建筑设计的相关规定
36指标计算的相关规定
37竖向设计
4建筑环境与配套设施
41绿化用地
42广场
43配套设施
5道路交通
51道路
52轨道交通
53交通影响评价
54停车场配建规定
6历史文化名城保护
61历史文化名城保护框架
62历史文化名城的保护
63历史文化街区的保护
64历史地段的保护
65地下文物埋藏区的保护
66文物保护单位的保护
67历史建筑的保护
68历史文化名村名镇的保护
69城市风貌特色的保护
7城市防灾减灾
71基本准则
72城市消防
73城市人民防空
74城市防震减灾
75地质灾害防治
76城市防洪
77重大危险设施灾害防治
78应急避难场所
8附则
9术语
1总则
11为了加强城市规划管理,实现规划编制和管理的标准化、规范化和法制化,保障规划实施,进一步提高城市建设水平,依据《中华人民共和国城乡规划法》《湖南省实施〈中华人民共和国城乡规划法〉办法》《长沙市城市规划管理办法》和长沙市城市总体规划以及其他相关法律、法规和规范,结合长沙市实际情况,制定本规定。
12本规定适用于长沙市规划区范围内各项新建、改建、扩建建设工程。临时建设、城乡个人居住用房修建、危房翻建及室内装修工程等不适用本规定。
13编制详细规划(含控制性详细规划和修建性详细规划,下同)应符合国家相关法律、法规、规范和长沙市已审批的法定规划的要求,并符合本规定。各项工程建设应按经批准的详细规划执行。
14本规定实行动态修订,以保障其适用性和超前性。长沙市城乡规划主管部门可根据长沙市的城市规划要求、本规定的执行情况和国家规范的颁布等因素对局部章节、条款适时进行修订,上报长沙市人民政府核准后实行。
2建设用地分类和容量指标
21建设用地分类与规划建设用地标准
211按照主要用途和功能,依据《城市用地分类与规划建设用地标准》(GB50137-2011),在长沙市进行规划编制及实施规划管理需符合用地分类和代码标准要求。
212用地分类包括城乡用地分类和城市建设用地分类两个部分,用地分类采用大类、中类和小类三级分类体系。
213城乡用地共分为2大类、9中类、14小类,城乡用地分类和代码应符合下表213的规定:
表213城乡用地分类和代码
类别代码大类中类小类类别名称内容H建设用地包括城乡居民点建设用地、区域交通设施用地、区域公共设施用地、特殊用地、采矿用地及其他建设用地等H1城乡居民点
建设用地城市、镇、乡村庄建设用地H11城市建设用地城市内的居住用地、公共管理与公共服务用地、商业服务业设施用地、工业用地、物流仓储用地、道路与交通设施用地、公用设施用地、绿地与广场用地H12镇建设用地镇人民政府驻地的建设用地H13乡建设用地乡人民政府驻地的建设用地H14村庄建设用地农村居民点的建设用地H2区域交通
设施用地铁路、公路、港口、机场和管道运输等区域交通运输及其附属设施用地,不包括城市建设用地范围内的铁路客货运站、公路长途客货运站以及港口客运码头HH21铁路用地铁路编组站、线路等用地H22公路用地国道、省道、县道和乡道用地及附属设施用地H23港口用地海港和河港的陆域部分,包括码头作业区、辅助生产区等用地H24机场用地民用及军民合作的机场用地,包括飞行区、航站区等用地,不包括净空控制范围用地H25管道运输用地运输煤炭、石油和天然气等地面管道运输用地,地下管道运输规定的地面控制范围内的用地应按其地面实际用途归类H3区域公用
设施用地为区域服务的公用设施用地,包括区域性能源设施、水工设施、通信设施、广播电视设施、殡葬设施、环卫设施、排水设施等用地H4特殊用地特殊性质的用地H41军事用地专门用于军事目的的设施用地,不包括部队家属生活区和军民共用设施等用地H42安保用地监狱、拘留所、劳改场所和安全保卫设施等用地,不包括公安局用地H5采矿用地采矿、采石、采沙、盐田、砖瓦窑等地面生产用地及尾矿堆放地H9其他建设用地除以上之外的建设用地,包括边境口岸和风景名胜区、森林公园等的管理及服务设施等用地E非建设用地水域、农林用地及其他非建设用地等E1水域河流、湖泊、水库、坑塘、沟渠、滩涂、冰川及永久积雪E11自然水域河流、湖泊、滩涂、冰川及永久积雪E12水库人工拦截汇集而成的总库容不小于10万平方米的水库正常蓄水位岸线所围成的水面E13坑塘沟渠蓄水量小于10万平方米的坑塘水面和人工修建用于引、排、灌的渠道E2农林用地耕地、园地、林地、牧草地、设施农用地、田坎、农村道路等用地E9其他非建设用地空闲地、盐碱地、沼泽地、沙地、裸地、不用于畜牧业的草地等用地
214城市建设用地共分为8大类、35中类、43小类,城市建设用地分类和代码应符合下表214的规定:
表214城市建设用地分类和代码
类别代码大类中类小类类别名称内容R居住用地住宅和相应服务设施的用地R1一类居住用地设施齐全、环境良好,以低层住宅为主的用地R11住宅用地住宅建筑用地及其附属道路、停车场、小游园等用地R12服务设施用地居住小区及小区级以下的幼托、文化、体育、商业、卫生服务、养老助残设施等用地,不包括中小学用地RR2二类居住用地设施较齐全、环境良好,以多、中、高层住宅为主的用地R21住宅用地住宅建筑用地(含保障性住宅用地)及其附属道路、停车场、小游园等用地R22服务设施用地居住小区及小区级以下的幼托、文化、体育、商业、卫生服务、养老助残设施等用地,不包括中小学用地R3三类居住用地设施较欠缺、环境较差,以需要加以改造的简陋住宅为主的用地,包括危房、棚户区、临时住宅等用地R31住宅用地住宅建筑用地及其附属道路、停车场、小游园等用地R32服务设施用地居住小区及小区级以下的幼托、文化、体育、商业、卫生服务、养老助残设施等用地,不包括中小学用地A公共管理与
公共服务
设施用地行政、文化、教育、体育、卫生等机构和设施的用地,不包括居住用地中的服务设施用地A1行政办公用地党政机关、社会团体、事业单位等办公机构及其相关设施用地A2文化设施用地图书、展览等公共文化活动设施用地A21图书展览用地公共图书馆、博物馆、档案馆、科技馆、纪念馆、美术馆和展览馆、会展中心等设施用地A22文化活动用地综合文化活动中心、文化馆、青少年宫、儿童活动中心、老年活动中心等设施用地A3教育科研用地高等院校、中等专业学校、中学、小学、科研事业单位及其附属设施用地,包括为学校配建的独立地段的学生生活用地AA31高等院校用地大学、学院、专科学校、研究生院、电视大学、党校、干部学校及其附属设施用地,包括军事院校用地A32中等专业
学校用地中等专业学校、技工学校、职业学校等用地,不包括附属于普通中学内的职业高中用地A33中小学用地中学、小学用地A34特殊教育用地聋、哑、盲人学校及工读学校等用地A4体育用地体育场馆和体育训练基地等用地,不包括学校等机构专用的体育设施用地A41体育场馆用地室内外体育运动用地,包括体育场馆、游泳场馆、各类球场及其附属的业余体校等用地A42体育训练用地为体育运动专设的训练基地用地A5医疗卫生用地医疗、保健、卫生、防疫、康复和急救设施等用地A51医院用地综合医院、专科医院、社区卫生服务中心等用地A52卫生防疫用地卫生防疫站、专科防治所、检验中心和动物检疫站等用地A53特殊医疗用地对环境有特殊要求的传染病、精神病等专科医院用地A59其他医疗
卫生用地急救中心、血库等用地A6社会福利用地为社会提供福利和慈善服务的设施及其附属设施用地,包括福利院、养老院、孤儿院等用地A7文物古迹用地具有保护价值的古遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺、近代代表性建筑、革命纪念建筑等用地。不包括已作其他用途的文物古迹用地A8外事用地外国驻华使馆、领事馆、国际机构及其生活设施等用地A9宗教用地宗教活动场所用地B商业服务业
设施用地商业、商务、娱乐康体等设施用地,不包括居住用地中的服务设施用地B1商业用地商业及餐饮、旅馆等服务业用地B11零售商业用地以零售功能为主的商铺、商场、超市、市场等用地B12批发市场用地以批发功能为主的市场用地B13餐饮用地饭店、餐厅、酒吧等用地B14旅馆用地宾馆、旅馆、招待所、服务型公寓、度假村等用地B2商务用地金融保险、艺术传媒、技术服务等综合性办公用地B21金融保险用地银行、证券期货交易所、保险公司等用地B22艺术传媒用地文艺团体、影视制作、广告传媒等用地B29其他商务用地贸易、设计、咨询等技术服务办公用地B3娱乐康体用地娱乐、康体等设施用地B31娱乐用地剧院、音乐厅、电影院、歌舞厅、网吧以及绿地率小于65%的大型游乐等设施用地B32康体用地赛马场、高尔夫、溜冰场、跳伞场、摩托车场、射击场,以及通用航空、水上运动的陆域部分等用地B4公用设施
营业网点用地零售加油、加气、电信、邮政等公用设施营业网点用地B41加油加气站用地零售加油、加气、充电站等用地B49其他公用设施
营业网点用地独立地段的电信、邮政、供水、燃气、供电、供热等其他公用设施营业网点用地B9其他服务
设施用地业余学校、民营培训机构、私人诊所、殡葬、宠物医院、汽车维修站等其他服务设施用地M工业用地工矿企业的生产车间、库房及其附属设施用地,包括专用铁路、码头和附属道路、停车场等用地,不包括露天矿用地M1一类工业用地对居住和公共环境基本无干扰、污染和安全隐患的工业用地M2二类工业用地对居住和公共环境有一定干扰、污染和安全隐患的工业用地M3三类工业用地对居住和公共环境有严重干扰、污染和安全隐患的工业用地W物流仓储用地物资储备、中转、配送等用地,包括附属道路、停车场以及货运公司车队的站场等用地W1一类物流
仓储用地对居住和公共环境基本无干扰、污染和安全隐患的物流仓储用地W2二类物流
仓储用地对居住和公共环境有一定干扰、污染和安全隐患的物流仓储用地W3三类物流
仓储用地易燃、易爆和剧毒等危险品的专用物流仓储用地S道路与交通
设施用地城市道路、交通设施等用地,不包括居住用地、工业用地等内部的道路、停车场等用地S1城市道路用地快速路、主干路、次干路和支路等用地,包括其交叉口用地,S2城市轨道
交通用地独立地段的城市轨道交通地面以上部分的线路、站点用地S3交通枢纽用地铁路客货运站、公路长途客运站、港口客运码头、公交枢纽及其附属设施用地S4交通场站用地交通服务设施用地,不包括交通指挥中心、交通队用地S41公共交通
场站用地城市轨道交通车辆基地及附属设施,公共汽(电)车首末站、停车场(库)、保养场,出租汽车场站设施等用地,以及轮渡、缆车、索道等的地面部分及其附属设施用地S42社会停车场
用地独立地段的公共停车场和停车库用地,不包括其他各类用地配建的停车场和停车库用地S9其他交通
设施用地除以上之外的交通设施用地,包括教练场等用地U公用设施用地供应、环境、安全等设施用地U1供应设施用地供水、供电、供燃气和供热等设施用地U11供水用地城市取水设施、自来水厂、再生水厂、加压泵站、高位水池等设施用地U12供电用地变电站、开闭所、变配电所等设施用地,不包括电厂用地。高压走廊下规定的控制范围内的用地应按其地面实际用途归类UU13供燃气用地分输站、门站、储气站、加气母站、液化石油气储配站、灌瓶站和地面输气管廊等设施用地,不包括制气厂用地U14供热用地集中供热锅炉房、热力站、换热站和地面输热管廊等设施用地U15通信用地邮政中心局、邮政支局、邮件处理中心、电信局、移动基站、微波站等设施用地U16广播电视用地广播电视的发射、传输和监测设施用地,包括无线电收信区、发信区以及广播电视发射台、转播台、差转台、监测站等设施用地U2环境设施用地雨水、污水、固体废物处理等环境保护设施及其附属设施用地U21排水用地雨水泵站、污水泵站、污水处理、污泥处理厂等设施及其附属的构筑物用地,不包括排水河渠用地U22环卫用地生活垃圾、医疗垃圾、危险废物处理(置),以及垃圾转运、公厕、车辆清洗、环卫车辆停放修理等设施用地U3安全设施用地消防、防洪等保卫城市安全的公用设施及其附属设施用地U31消防用地消防站、消防通信及指挥训练中心等设施用地U32防洪用地防洪堤、防洪枢纽、排洪沟渠等设施用地U9其他公用
设施用地除以上之外的公用设施用地,包括施工、养护、维修等设施用地G绿地与广场用地公园绿地、防护绿地、广场等公共开放空间用地G1公园绿地向公众开放,以游憩为主要功能,兼具生态、美化、防灾等作用的绿地G2防护绿地具有卫生、隔离和安全防护功能的绿地G3广场用地以游憩、纪念、集会和避险等功能为主的城市公共活动场地
215对于用地分类中未列入类别的项目,应由城乡规划主管部门根据项目的性质和对周围环境的影响、基础设施条件等按程序具体核定。
216城市建设应按规划成片实施,一般应以街坊为单位,以规划道路为界限;规划用地调查蓝线原则上应划至用地周边的已按规划建成的城市道路边线(含绿线),或划至用地周边未建成的规划城市道路中心线。无单独建设条件或城乡规划主管部门认为不适合单独建设的,必须按规划要求与周边用地进行整合。
217建设用地未达到下表217规定的最小可建净用地面积的,原则上不能单独建设:
表217最小可建净用地面积表
序号项目内容建筑高度(层/米)最小净用地面积(平方米)1低多层居住建筑H≤9层1000低多层公共建筑H≤24米20002高层居住建筑10层≤H≤50米300050米<H≤100米4000高层公共建筑24米<H≤50米400050米<H≤100米50003超高层建筑H>100米8000注:1建筑工程除满足可建最小净用地面积要求外,还必须符合相关规范及规定要求;
2不规则用地的可建最小净用地面积除符合上表规定的基础上还应根据实际用地情况确定。
218建设用地未达到上表217中规定的最小可建净用地面积,但有下列情况之一且不影响规划实施的,经城乡规划主管部门核准后可以建设:
2181按经批准的详细规划实施且对四周无影响的;
2182邻接土地已经完成建设或已为既成道路、河道或其他类似情况,确实无法调整、合并的;
2183受城市规划街区划分、市政公用设施等限制,确实无法调整、合并的。
22建设用地容量指标
221新建、改建、扩建建筑工程的建设用地容量控制指标(含容积率、建筑密度、绿地率和建筑高度等,下同)应按本规定执行。
222本规定中的容积率、建筑密度和建筑高度指标均为上限,绿地率为下限。
223对混合类型的建设用地,其建设容量控制指标应按不同类型分类执行,对难以分类执行的建设用地和综合楼用地,应按不同性质建筑的建筑面积比例和其相应的建设容量控制指标换算成建设容量综合控制指标。
224建设用地容量强度分区:
本规定适用范围内建设用地共划分为三级强度分区:
表224长沙市建设强度分区表
序号名称范围1强度一区1以湘江、浏阳河、东二环、南二环围合的城市主体区域;
2以北津城路、银杉路、湘江围合的滨江新城区域;
3以枫林路、西三环、桃花岭自然保护区北界、西二环围合的梅溪湖区域;
4以京港澳高速公路、劳动路、浏阳河、湘府路围合的长沙火车南站周边区域;
5以枫林路、望城大道、龙王港路、西二环围合的梅西湖、雷锋湖区域2强度二区1除强度一区以外的由西二环、北二环、星沙联络线、京港澳高速公路、南绕城线、坪塘大道围合的城市主体区域(不含岳麓山风景名胜区);
2其他几个城市副中心及城市组团中心区域:星马副中心区域、金霞中心区域、黎托中心区域、坪浦中心区域、暮云中心区域、望城滨水新城区域3强度三区都市区范围内除强度一区、强度二区外的区域
225一般地区常用建设用地容量控制:
表225常用建设用地容量控制表
用地
代码类别名称强度1区强度2区强度3区FDGFDGFDGR2二类居住用地低多层183030152830152535高层302535252535202240超高层402240352240302040A1行政办公用地低多层253525203030183030高层403030352530302535A3教育科研用地低多层203525183525153030高层353030303030252535A5医疗卫生用地低多层253525203525183030高层403025353025303030B14旅馆用地低多层254020203525183525高层503525403525303030超高层603525503030403030B1餐饮、零售商业、
批发市场用地低多层206010206010185010高层305020305020254020B2商务用地低多层253525203525183030高层503030403030302530超高层603030502530402530M工业用地低多层205010205010高层304010304015W物流仓储用地低多层205010205010高层304015254020B+R商住混合用地低多层204020203525183525高层403525353525303030超高层503525453030403030注:1表中F为容积率,D为建筑密度(%),G为绿地率(%);其中容积率和建筑密度为上限值,绿地率为下限值;
2各类用地中如无超高层项则按高层项执行;
3公寓(含酒店式公寓;学校用地内的学生公寓除外)建设用地按二类居住用地控制;
4除控规中已有商住混合用地、高强度开发区域和已批商住混合用地外,不再布置或增加商住混合用地;商住混合用地中商业建筑的用地和建筑面积比例控规中未规定的均应不低于该建设项目总用地和总建筑面积的30%。226工业用地原则上应在长沙市各类产业园区布局,园区以外不宜布置工业用地,强度二区(西二环、北二环、星沙联络线、京港澳高速、南绕城线、坪塘大道围合的城市主体区域)范围内不得新增工业用地。
227高强度开发地区的控制范围主要依托各个城市重点地段已建、在建或已经通过工程可行性研究报告审查而确定的轨道交通站点进行控制,站点周边控制范围以站点几何中心作为计算基点,其中换乘站和枢纽站规定半径为300米,其他站规定半径为200米,具体控制边界以控规或规划依据图确定的地块边界为准。
228高强度开发地区的商业用地、商务用地、以商业为主的商住混合用地容积率按下表确定,其中商住混合用地内的居住建筑面积不得超过总建筑面积的40%。
表228高强度开发地区商业用地、商务用地和商住混合用地容积率控制上限表
强度分区上限容积率备注强度1区10强度2区8强度3区6各类型高强度开发地区的控制范围以站点几何中心作为计算基点,其中换乘站和枢纽站规定半径为300米,其他站规定半径为200米注:建筑密度和绿地率依建设用地所在强度分区按表225中的对应类别进行控制。

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